人聚到一处，把卖衣衫的商人聚到另一处？”

“嗯嗯，可以在街道上搭建比案桌稍宽的小棚，这样让街道看起来规整又不用佔太大地方。并且规定卖食材的在哪条街的什么地方，卖衣衫的又在哪条街的什么地方。”蒙杺莯一边说一边在一块乾净的画布上画着，“这样即不影响行人车辆通行，他们每天也能有自己的一席之地，不用每天大清早就要去抢位置，作为小棚的搭建费，每个小棚收取极少的出租费用，每十日结算一次，一开始你当然会先支出搭建小棚的费用，但日子一长你就有盈利了。而且时间越长，你的盈利越多。”

皇太子想了想她的话，实行起来并不困难，只是有一个问题：“若在皇都，我尚能掌控，如若是全州推行，七郡百馀座小城上千的村镇，恐无法实现。”

“这就是我要说的第二个问题，法律。”蒙杺莯道，“幽州的律法过于简单，有律可寻的刑法只有绞首、斩首和兽斗三种，而且仅限于杀人、畜兽伤人和谋反，并没有对动机给予区分，比如前几日那个蓝坤族族长当街虐打畜兽，若是他的畜兽反抗，就会被判兽斗，同样是杀人，为何畜兽的命就如此低贱？对于威胁到自己生命而进行的

反抗应该判为正当防卫，予以免罪。”说到这，蒙杺莯义愤填膺起来，“因此应该建立更为明细的法典。有了法律，自然可以解决你说的全州推行难的问题。”

“但谁能判断？宰府还是少府？”皇太子觉得要实现这个很困难。

“另一个专门的机构，直接由皇族统领，负责抓人、判决和修订法律。三个部门互不干涉，他们的权限可以延伸至皇族，也就是王子犯法将与庶民同罪。”

皇太子觉得蒙杺莯的这个想法过于理想化，单不说捉拿犯法的皇族或大主的可能性，就算是立法，由谁来立，怎么立，立了以后如何判决，又是谁来判决，如何保证其公正性等等，问题太多，变数也太多。所以他沉默不语。

蒙杺莯看出了皇太子的心思，其实就连她自己说的时候也觉得对于现在的幽州来说太过科幻，于是道：“好吧，我知道以目前来说实行起来非常困难，所以只能从初步建立。”蒙杺莯说着找到了右下角的一张画布，上面画着一个柱子一样的东西：“先建立榜议制。”

“榜议？”

蒙杺莯指着画上的柱子，解释道：“嗯，这是我国歷史上用过的谤木，后来改叫华表。相传我们一个贤明的祖先在交通要道竖立木柱，让人在上面写諫言，所有民眾都可以通过谤木参政议事，君主也广开言路，听取各方意见，令国富民强。完整地实行这个制度的是西周，这是我国歷史上最长的朝代，也是文化思想最为丰富的朝代，能够与之媲美的只有宋朝，宋朝虽没有谤木，但皇帝贤德，提倡言论自由，不杀上书言事者。所以要想幽州走上富强的道路，必须先解放民眾的思想，开啟民智，维护民权，为后期建立健全的法律提供民眾基础。”

“即是说所有人都可以在这个谤木上写下自己的看法？”皇太子本人可以接受任何諫言，但未必其他人有同样的胸襟。

“嗯，而且不用负任何责任，想说什么说什么。只要能开一个好头，要全州后推行也较为轻松，只是你能在皇都建立起榜议制并且保护它不被人扭曲和腰斩吗？”

皇太子摇摇头，他完全可以想像在皇都建立起榜议的结果——肯定有不少人会在上面对武皇的恶行大书特书，总有人会将这些话传到武皇耳朵里，然后武皇会派出御禁卫推倒谤木，缉拿甚至杀害在上面书写议事的人，屇时皇都将会笼罩在腥风血雨之中，人人自危，后期双方衝突肯定还会升级，最后引发凡民反抗的流血事件。这也是皇太子最不愿意见到的。

蒙杺莯有些洩气，这只是最简单的要求，若是不能推行，恐怕她的所有设想都将沦为空谈。

“皇都不行，但我知道有一个地方可以。”皇太子见她一脸失落，笑道。

“真的？！”蒙杺莯面露喜色。

看着她向自己露出婴孩般无邪的笑容，皇太子頷首微笑，现在他才明白木曜星君为什么说她是至宝，看来没错，她的确是被星君选中，帮助幽州和自己的能人。

皇宫

听完皇太子大致说明的榜议制，珞王顿时火冒三丈：

“皇兄，你的意思是让我治下的凡民可以随意批评我的作为？”若是别人向他提这个极其无礼的要求，恐怕早就被他劈成两半，但他还是用冷厉愤怒的眼神瞪着皇太子身后的蒙杺莯，不用想，肯定是她的主意！

“你觉得你的子民会怎么批评你呢？”蒙杺莯丝毫没感受到珞王眼中的杀气，一脸天真地问。

“本王的作为沦得着升斗小民胡说？！”珞王厉声喝问。

“既然是胡说，又何必当真？”蒙杺莯道，“总之，言者无罪，闻者足戒，有则改之，无则加勉。”

珞王的拳头已经握紧了，他从牙缝里挤出：“本王不理又当如何？”

“如果别人提的意见对你的治理有帮助，为啥不理？这不也是为了你郡下的